ИСТОРИЯ И ГЕНЕАЛОГИЯ. БИБЛИОТЕКА ЗНАНИЙ

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И МОДЕЛИРОВАНИЯ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин–

Юридический факультет

Балашиха,  2004 год

Ж И Л И Щ Н О Е    П Р А В О

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для студентов юридического факультета

очной и заочной формы обучения

Учебно-методическое пособие рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом Института социально-экономического прогнозирования и моделирования. 

Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с Государственным образовательным стандартоми с принятой в Институте социально-экономического прогнозирования имоделирования концепцией подготовки специалистов с инновационным мышлением.

СОДЕРЖАНИЕ

1.Целевая установка.

2.Содержание программы курса. Литература.

3.Темы рефератов по курсу «Жилищное право».

4.Вопросы к зачёту по курсу «Жилищное право».

5.Методика проведения занятий по курсу «Жилищное право» с использованием метода спонтанных инноваций.

1. ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Данная учебная программа предусматривает изучение курса «Жилищное право» - одной из важнейших отраслей права Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозгласила в числе основных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина право на жилище.

Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище.

В настоящее время практическое применение норм жилищного законодательства, где в качестве объекта регулирования выступают жилые помещения, вызывает значительные затруднения как у граждан, не имеющих отношения к юриспруденции, так и у юристов, специализирующихся в области жилищного законодательства. В качестве одного изфакторов, порождающих такие затруднения, является то, что законодательные и нормативные акты, регламентирующие жилищные правоотношения, приняты в разное время и между собой не взаимоувязаны.

Безусловно, в такой нормативно-правовой ситуации очень сложно находить верные решения тех или иных спорных вопросов. Поэтому особое место сегодня в курсе изучения дисциплины «Жилищное право» занимает судебная практика разрешения споров, связанных с жильём.

Многообразные проблемы на пути развития жилищного законодательства в России могут быть успешно решены при наличии соответствующего уровня экономического мышления и наличия высококвалифицированных кадров.

Цель изучения курса «Жилищное право» - формирование у будущих специалистов теоретических знаний и практических навыков в области жилищного законодательства.

Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по дисциплине «Жилищное право» и предназначенадля студентов юридического факультета ИСЭПиМ.

После изучения курса «Жилищное право» студенты очной и заочной формы обучения пишут реферат и сдают зачёт.

В результате изучения курса «Жилищное  право» студент должен

знать:

• историю развития и становления жилищного права;
• сущность конституционного права на жилище и его гарантии;
• понятие и предмет жилищного права;
• понятие жилищных правоотношений и основания их возникновения;
• сущность и содержание источников жилищного права. 

уметь:

• чётко представлять иерархическую лестницу нормативно-правовых актов по жилищному праву  в Российской Федерации;
• безошибочно отличать соподчинённость источников жилищного права в сопоставлении с их юридической силой;
• готовить документы по ряду институтов жилищного права, таких как договор купли-продажи жилого помещения, договор аренды жилого помещения, договор найма (поднайма) жилого помещения;
• убедительно и стойко защищать свои интересы в суде и в других правовых и общественных органах. 

иметь опыт:

• работы с Гражданским и Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, касающимися жилищных правоотношений;
• оформления договоров купли-продажи жилых помещений, договоров сдачи жилого помещения в наём, аренду;
• выступать в суде от имени истца или ответчика. 

владеть:

• всем понятийным и научным аппаратом юриспруденции в области правового регулирования жилищных правоотношений.

иметь представление:

• об истории развития жилищного права;
• об основных нормативных правовых актах регулирующих жилищные правоотношения; 
• о сложности изучения дисциплины «Жилищное право», претерпевшего существенные изменения в последние годы;
• об органическом сочетании использования как новых, а также и «старых» не отменённых, ныне действующих нормативных правовых актов в сфере регулирования жилищных правоотношений.

2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММА  КУРСА. ЛИТЕРАТУРА.

2.1.Содержание программы курса «Жилищное право»

Понятие, предмет и метод жилищного права.

Место жилищного права в системе российского законодательства.

Субъекты и объекты жилищного права.

Система жилищного права.

Становление и развитие российского жилищного права. Изменение жилищных правоотношений.

Принципы жилищного права.

Взаимодействие жилищного права с другими отраслями права.

Понятие и виды источников жилищного права.

Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Порядок разрешения коллизий между нормативными актами жилищного законодательства. 

Понятие жилищного фонда и жилищной сферы

Понятие жилых и нежилых помещений. Порядок перевода жилых помещений в нежилые.

Классификация жилищных фондов. Основания и основные виды классификации.

Частный жилищный фонд.

Государственный жилищный фонд.

Муниципальный жилищный фонд.

Общественный жилищный фонд

Жилищный фонд, находящийся в коллективной собственности.

Жилищный фонд социального использования.

Социальный наем жилых помещений.

Коммерческий наем жилых помещений.

Понятие жилищного правоотношения. Элементы жилищного правоотношения: субъекты, содержание, предмет (объект).

Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Виды жилищных правоотношений.

Право граждан на обеспечение жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищных фондов. Основания признания граждан нуждающимися в получении жилого помещения.

Жилищные льготы (понятие, виды). Основание и порядок их предоставления в России.

Очередность предоставления жилья. Граждане, имеющие право на бесплатное получение жилых помещений социального использования.

Норма жилой площади. Право на дополнительную жилую площадь.

Излишки жилой площади и их правовой режим.

Понятие договора найма жилого помещения.

Разновидности найма жилого помещения.

Договор найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Поднаем.

Понятие договора аренды жилых помещений.

Приобретение гражданами жилья в частную собственность.

Приобретение жилья в порядке наследования. Завещательный отказ (легат).

Договор залога права собственности на квартиру в строящемся доме.

Возникновение права собственности на жилье при приватизации занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищныхфондов. 

Понятие приватизации жилищного фонда. Права граждан на приватизацию жилья.

Жилые помещения, не подлежащие приватизации или приватизируемые в особом порядке.

Особенности приватизации жилья, закрепленного за предприятиями.

Понятие жилищных и жилищно-строительных кооперативов как некоммерческих организаций.

Понятие служебных жилых помещений, их предназначение. Порядок предоставления служебных жилых помещений и выселения из них.

Договор субаренды служебного помещения.

Понятие общежития.

Стороны в жилищных правоотношениях.

Права и обязанности сторон при переводе жилого помещения на другой правовой режим.

Сохранение жилой площади за временно отсутствующими гражданами.

Пользование жилыми помещениями, принадлежащими юридическим и физическим лицам на праве собственности.

Права и обязанности собственника жилого помещения.

Право на завещание жилой площади.

Право общей собственности на недвижимое и иное имущество многоквартирного дома.

Понятие кондоминиума.

Управление многоквартирными домами.

Договор управления многоквартирным домом.

Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Товарищество собственников жилья.

Обеспечение сохранности жилищного фонда, его содержание и ремонт.

Защита жилищных прав граждан. 

2.2.Литература по курсу «Жилищное право»

Литература по жилищному праву достаточно многообразна. В основной своей части, как в прежние годы, так и сейчас, она представляет собой комментирование законодательства либо научно-практические произведения. Реже представлены учебные пособия, еще реже - монографические исследования теоретических проблем жилищного права.

Если брать самый трудный и тяжелый жанр как для написания, так и для прочтения - монографический, т.е. теоретические произведения, посвященные жилищному праву, то хотелось бы первоначально выделить попытки комплексного подхода к рассмотрению жилищно-правовых вопросов. Это работы С.И.Аскназия "Советское жилищное право" (1940); Г.Н. Амфитеатрова "Права на жилые строения и пользование жилыми помещениями" (1948); С.И. Аскназия, И.Л. Брауде и А.И. Пергамент "Жилищное право" (1956); М.А. Нечецкого "Очерки советского жилищного права" (1958); Ю.Г.Басина "Вопросы советского жилищного права" (1963); Ю.К. Толстого "Советское жилищное право" (1967); В.Ф. Чигира "Советское жилищное право" (1968); Г.И. Петрищевой "Правовое регулирование жилищныхотношений" (1977); коллективная монография О.А. Красавчикова, Г.А.Свердлыка, В.Ф. Яковлева, Ю.Г. Басина, М.И. Бару, А.А. Пушкина, М.Н. Сибилева,Т.В. Касаткиной, А.Г. Потюкова, В.Т. Смирнова, В.А. Ойгензихта, Г.И. Петрищевой,М.Я. Кирилловой, В.В. Чубарова, Н.П. Ворониной, И.С. Вишневской, Т.Н.Молчановой, В.Ф. Яковлевой, В.Ф. Чигира и Т.И. Илларионовой "Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов" (1981); труд В.П. Грибанова "Основы советского жилищного законодательства" (1983); статья Б.М. Гонгало "Структура жилищного обязательства" в книге "Проблемы обязательственного права"(1989).

Из современных теоретических трудов следует отметить статью С.М. Корнеева "Основные тенденции развития жилищного права в условиях рыночной экономики" в книге, посвященной памяти В.П. Грибанова, "Гражданское право при переходе к рынку" (1995); главу "Договоры найма жилых помещений" М.И. Брагинского в книге М.И. Брагинского и В.В.Витрянского "Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества" (2000); коллективную монографию Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало, Л.О.Красавчиковой, П.В. Крашенинникова, И.Е. Манылова, С.В. Пчелинцева, Л.М.Пчелинцевой, В.Н. Симонова, Е.А. Солоповой и Г.Ф. Шешко "Актуальные проблемы жилищного права": Сборник памяти П.И. Седугина (2003); статью Б.М. Гонгало "Исходные положения о правовом регулировании жилищных отношений" в книге "Проблемы теории гражданского права".

Из комментариев необходимо обратить внимание на "Комментарий к Жилищному кодексу Казахской ССР" под редакцией Ю.Г.Басина (1990); "Жилищный кодекс Украинской ССР: Научно-практическийкомментарий" под редакцией В.И. Зайчук (1990); "Жилищное законодательство: Комментарий" под редакцией В.Ф. Яковлева и П.И. Седугина (1991); "Жилищные права и льготы граждан в России" Л.Н. Пчелинцевой и С.В. Пчелинцева (2001); "Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР" под редакцией Б.М. Гонгало (2004).

Разумеется, говоря об учебной и научно-практической литературе, следует обратить внимание на то, что нельзя абстрагироваться от монографической и комментаторской литературы. Более того, без произведений названного вида почти невозможно по-настоящему изучить жилищное право.

Из учебной литературы следует выделить книгу "Советское жилищное право" под редакцией П.И. Седугина (1986); работы В.А. Золотаря и П.Н. Дятлова "Советское жилищное право" (1986); И.И. Андрианова "Жилищное законодательство. Практические вопросы" (1988); И.Б.Мартковича "Жилищное право: закон и практика" (1990); Е.С. Гетман "О жилищных правах и обязанностях" (1992); два произведения Ю.К.Толстого и П.И. Седугина с аналогичным названием - "Жилищное право" (соответственно 1996, 1997).

Рассматривая учебную литературу, нельзя обойти вниманием учебники по гражданскому праву, содержащие специальные главы, посвященные жилищным правоотношениям, в том числе "Гражданское право" (т. 2) под редакцией Е.А. Суханова (1999) (автор главы "Жилищное право" - С.М.Корнеев); "Гражданское право" (т. 2) под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева (2004) (автор главы "Жилищное право" - Ю.К. Толстой).

3.ТЕМЫ  РЕФЕРАТОВ

ПО КУРСУ «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»

1.Понятие, предмет и метод жилищного права. Место жилищного права в системе российского законодательства.

2.Субъекты и объекты жилищного права. Система жилищногоправа.

3.Становление и развитие российского жилищного права. Изменение жилищных правоотношений. Принципы жилищного права.

4.Взаимодействие жилищного права с другими отраслями права. Понятие и виды источников жилищного права.

5.Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок разрешения коллизий между нормативными актами жилищного законодательства. 

6.Понятие жилищного фонда и жилищной сферы. Понятие жилых и нежилых помещений. Порядок перевода жилых помещений в нежилые.

7.Классификация жилищных фондов. Основания и основные виды классификации. Частный жилищный фонд. Государственный жилищный фонд. Муниципальныйжилищный фонд. Общественный жилищный фонд. Жилищный фонд, находящийся в коллективной собственности. Жилищный фонд социального использования.

8.Социальный наем жилых помещений.

9.Коммерческий наем жилых помещений.

10.Понятие жилищного правоотношения. Элементы жилищного правоотношения: субъекты, содержание, предмет (объект). Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Виды жилищных правоотношений.

11.Право граждан на обеспечение жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищных фондов. Основания признания граждан нуждающимися в получении жилого помещения.

12.Жилищные льготы (понятие, виды). Основание и порядок их предоставления в России.

13.Очередность предоставления жилья. Граждане, имеющие право на бесплатное получение жилых помещений социального использования.

14.Норма жилой площади. Право на дополнительную жилую площадь. Излишки жилой площади и их правовой режим.

15.Понятие договора найма жилого помещения. Разновидности найма жилого помещения.

16.Договор найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Поднаем.

17.Понятие договора аренды жилых помещений.

18.Приобретение гражданами жилья в частную собственность.

19.Приобретение жилья в порядке наследования. Завещательныйотказ (легат).

20.Договор залога права собственности на квартиру в строящемся доме.

21.Возникновение права собственности на жилье при приватизации занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. 

22.Понятие приватизации жилищного фонда. Права граждан на приватизацию жилья.

23.Жилые помещения, не подлежащие приватизации или приватизируемые в особом порядке.

24.Особенности приватизации жилья, закрепленного за предприятиями.

25.Понятие жилищных и жилищно-строительных кооперативов как некоммерческих организаций.

Продолжение »